ภายใต้รัฐธรรมนูญ 2540 ส่งเสริมให้พรรคการเมืองเป็นใหญ่ รัฐบาลเข้มแข็ง เพราะมีนโยบายที่ดี แต่การขึ้นมาของรัฐบาลทักษิณทำให้กลุ่มอำนาจเก่า ค่อยๆ เสื่อมสลายไป จนในที่สุดจึงนำไปสู่การยึดอำนาจ รัฐประหาร